十八大代表、黑龙江省森工总局党委书记高金芳党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，是中国共产党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律、生态环境保护规律和人类文明发展规律认识的升华，是顺应世界文明发展潮流的选择，是维护中华民族生存根基的战略举措，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展。加强生态文明建设，建设美丽中国、实现中华民族永续发展，对我国林业提出了新的更高要求，迫切要求林业发挥更大作用。众所周知，森林是陆地生态系统的主体，是人类和多种生物赖以生存和发展的基础。

森林以其复杂的空间结构发挥着巨大的生态、经济、固碳、保健和美化等功能，在维护国家生态安全、经济安全、气候安全，促进人的身心健康、改善人居环境中发挥着不可替代的重要作用。进入新世纪，党中央、国务院确立了以生态建设为主的林业发展战略，明确了新时期林业的四个地位和四大使命，为林业发展指明了方向。从全国林业发展情况来看，可以说，十六大以来的10年，是林业地位不断提高、内涵不断丰富、功能不断拓展的10年，是林业改革波澜壮阔、林业活力全面迸发、林业发展亮点纷呈的10年，是林业投入力度最大、兴林富民成效最好、林农群众受益最多的10年，也是林业作用最为凸显、国际影响力最为显著、为国家大局和社会贡献最为突出的10年。

从黑龙江林业发展来看，过去5年，省委、省政府大力实施八大经济区发展战略和十大工程发展举措，提出要在建设大美龙江上实现新跨越，大力推进天然林资源保护工程和大小兴安岭生态功能保护区建设，全面开展三年绿化龙江大地会战，全力推进由林业大省向林业强省转变，在黑土地上创造了绿色奇迹。从龙江森工来看，近年来，我们坚持以科学发展观为指导，在国家林业局和省委、省政府的正确领导下，紧紧抓住国家实施天保工程和大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划的契机，全面加强生态文明建设，使龙江森工发生了根本变化。

一是实现了从砍树人到种树人和护林人的转变。我们把生态建设作为立足之本，将保护森林资源作为发展之基，坚持在发展中保护、在保护中发展，既要金山银山，更要绿水青山。近5年来，累计少采伐木材3474万立方米，减少森林资源消耗5748万立方米，森林资源蓄积总量净增长1.27亿立方米，森林面积净增加22.6万公顷。

实施天保工程10年来，森工林区产生的生态效益和经济效益3448亿元，是工程同期投入的15倍。黑龙江大森林为全省建设国家大粮仓提供了生态保障，有力维护了全国乃至东北亚地区的生态安全。

二是实现了从独木支撑到多业并举的转变。我们彻底打破了以木材采伐为主的经济格局，实现了营林业、木材生产业、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药业、森林生态旅游业和清洁能源业等八大产业竞相发展的局面，非林产业产值比重达到78.3%，一、二、三产业比重调整到39:38:23。

涌现出以双象地板、黑森山特产品等为代表的一批产业龙头；形成了粮食、蔬菜、畜牧、养禽、渔业、林果、北药、食用菌、林蛙养殖、养蜂等十大基地。7大类、15个品种的森林食品被人民大会堂选用。森林生态旅游发展迅猛，旅游收入已成为部分林业局的主要收入来源。

三是实现了从采伐生产点到生态小城镇的转变。我们主动实施生态移民战略，撤并66个林场（所），生态移民3.6万人，撤并成本完全由森工系统承担，没花国家一分钱。实践证明，人从山上撤出后，减轻了人类活动对森林资源的压力，有效促进了资源的保护和培育。我们抓住棚户区改造的机遇，开展了城镇化建设3年会战。

3年投资220多亿元，建设保障性住房近2000万平方米，惠及38万户，3年的建设总量相当于开发建设60年的总和。林区人均居住面积由2008年的14平方米，提高到2011年的22.3平方米，居住条件明显改善。积极推进森林生态城镇建设，林业局局址基本完成了供暖、燃气、美化、绿化等项目，城镇面貌焕然一新，极大地改善了职工群众的居住环境。

四是实现了从先生产，后生活到以人为本，和谐林区的转变。职工群众工资水平和经营性收入大幅度增长。从2009年开始连续4年为职工增加工资，职工年均工资已经由天保工程开始实施的1997年的2400多元，提高到目前的2.4万元。目前，山上职工经营性收入和工资性收入的比例达到2:1，山下职工为1:3，经营性收入每年递增14%。

完善林区社会保障体系，基本实现全林区社会保险全覆盖。开展和谐森工、平安林区创建活动，不断创新社会管理，省级平安林业局达到100%，林区幸福指数明显提高。经过10年不懈努力，林业已经站在新的历史起点上，具备了大发展、新跨越的坚实基础。我们要按照十八大关于大力推进生态文明建设的要求，从更加注重珍爱自然、更加注重保护生态、更加注重民生改善、更加注重发展方式的转变四个注重入手，在提升生态意识、优化生态产业、发展生态经济、繁荣生态文化、建设生态家园等方面下功夫，高举生态林业和民生林业两面大旗，继续实施四八四三发展战略，全力打造七大定位目标，全力建设现代大森工、新森工，开启全面建成林区小康社会的新征程，勇于担当国家生态文明建设的主力军。

一是打造国家重要的森林生态屏障。黑龙江森工林区作为全国最大的国有重点林区，必须努力成为东北粮仓、华北平原乃至东北亚的重要生态屏障，在维护国家生态安全上发挥主力军作用。实施好天保工程二期和大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划，实行保护和培育双管齐下。

按期实现全面停止主伐，继续推进林场（所）撤并和生态移民，强化森林资源管理和保护，全力抓好营造林、低质低效林改造和森林抚育，大力提高森林质量和林地生产力，保持森林面积、森林蓄积双增长。二是打造国家重要的木材战略储备基地。黑龙江森工曾是我国林业战线的骄子，一五时期全国1/3以上的木材来自于黑龙江森工，新中国成立以来黑龙江森工累计生产木材占全国木材总产量的20%。

我们要努力扩大森林面积、提高森林质量和林地生产力，力争到十二五期末，森林蓄积达到8.6亿立方米；到天保二期工程期末，森林蓄积恢复到开发初期的9.4亿立方米，在维护国家木材安全上发挥主力军作用。三是打造国家重要的林产工业基地。发挥龙江森工集团的优势，整合现有人力、物力资源，推进人造板、地板、家具等产业集团化发展，做强做大产业园区，走绿色发展、循环发展、低碳发展之路。

四是打造国家重要的森林食品基地。森林食品实现系列化生产、规模化经营，建成国家级绿色食品基地，在全国叫响天然、生态、绿色和有机品牌。五是打造全国知名的森林生态旅游胜地。进一步加大森工旅游资源开发和推介力度，增强生态产品生产能力，大森林、大冰雪、大湿地、大湖泊等北方特色景观得到彰显，重点旅游集合区和景区景点建设取得显著成果，山河屯凤凰山、大海林中国雪乡、亚布力滑雪场、镜泊湖鹿苑岛、伊春林都成为全国知名品牌。

六是打造优美宜居的森林生态城镇。建成生态优良、产业发展、设施完善、功能齐全、交通顺畅、优美宜居的森林生态城镇集群。棚户区改造全面完成，生态林场（所）达到100%。

七是打造更加文明和谐的新林区。要通过坚持不懈的努力，把黑龙江省森工建设成生态环境更加优良、产业实力更加雄厚、生态文化更加繁荣、城镇特色更加突出、人民生活更加富足的新型林区，率先走进生态文明新时代。

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